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                关于对市政协第十四届三次会议第145号提案的复函

                下载app送18元的彩票网站市住房和城乡建设局————————————————————————————————————————————————————————————

                市建函〔2019267

                对市政协第十四届三次会议

                145号提案的复函

                市九三学社:

                您在市政协十四届三次会议中提出的《关于我市保障性住房资格审核的建议》(第145号)提案收悉。现就我市保障性住房相关情况答复如下:

                一、总体情况

                我市住房保障起步于1998年,最早开展的是经适房保障,2004年建立了廉租住房〓保障制度,2010年推出了公租房,2011年又开展了限价商品房保障,初步形成了以廉租房、经适房、公租房、限价房为主的“四位一体”的住房保障体系,基本实现了▲对中等以下收入户籍居民和新市民的全覆盖。2014年我市出台了《下载app送18元的彩票网站市租赁型保障房建设管理实施办法》,将廉租房、公租房并轨为租赁型保障房,房源统筹使用、实施梯度保障。

                20189月,为加快建立多主体供应、多渠↑道保障、租购并举的住房制度,市政府发布了《下载app送18元的彩票网站市深化住房供给侧结构性改革实施方案(市政办发〔201885号),将保障房整合为公租房和共有产权住房两大类,要求落实居住用地两〒个20%原则,计划四年建设35万套公租房◤和共有产权住房。

                二、建设管理情况

                (一)在保障房建设方面。2008-2015年期间,全市累计新开工保障性住房35.45万套(公租房18.15万套、经适房9.99万套、限价房7.31万套);累计竣工分配保障性住房28.59万套(公租房15.95万套、经适房8.53万套、限价房4.11万套);累计货币化保障4.38万户,发放租金补贴1.98亿元。惠及中等以下收入住房卐困难家庭及外来务工人员约110万人,住房保障覆盖率达到23%以上,住房保障供需基本平衡。

                2016年和2017年两年,按照中省政策精神,我市处于房地产去库存阶段,全市未新增保障房项目。2017年,随着我市人口政策逐步放开及全〗市房地产市场转暖,保障房供应量出现不足。

                2018年起,我市已加大保障房供应力度,优化了︼土地供应结构,形成了稳定的政策性住房土地供应机制,居住用地供应总量的20%用于建设公租房,居住用地供应总量的20%用于共有Ψ 产权房建设,剩余用于商品房建设。同时,我市还将商品房配建公租房比例从5%提升至15%2018年我市已落实公租房、共有产权房4.5万套,2019年计划落实4万套。

                (二)在保障房信息系统建设方面。我市目前使用的保障房信息管理平台,是省住建厅2012年开发建设的全省统一▃的省、市、区县、街办、社区五级住房保障管理平台。随着近年¤来我市住房保障状况的不断变化,已不符合现阶段工作实际,不能满足“最多跑一次”、网上办等工作要求。

                为此,我局在从2017年起,经市工信委立项,市财政局评审,投资建设了符合我市住房保障『工作实际的、全业务流程的信∞息管理平台,可通过app、微信、网站、自助机等多平台,实现◥在线申请、实施查询、合同签订、租金缴纳、维修申报、退房换房、服务评价等业务。同时,还同步开发了与省住房保障系统的接口程序,保障数据实时同步。目前,该系统部分功能已开发完毕,正在测试运█行。

                (三)在资格审核☉分配方面。由于我市大数据平台正在筹措建设中,我局虽然投入了大量的人力、物力,但保障房联审工作仍存在工作程序复杂,效率低下等问题,迫切希望尽快建▼立和完善全市个人数据Ψ信息网络平台,实现信息数据共享。为此,我局已多次向市政府及各相≡关部门去文,联系数据互联互通事宜。目前,已与市公安局实现数据共享。

                近期,我市已成立大数据管理局,正在将全市各相关部门数据统一规整后,建立大数←据平台,方便各部门使用。目前,第一批参与大数据建设的房管、不动产、人社、公安、民政等部门数据已基本整理完毕。我局也将以此为契机,逐步将社保、养老、个人信用等可利用信息全部纳入联审范围,提升审核准确性及效率。

                在我市公租房分配时,对低保、低收入№家庭(即廉租房保障家庭)予以优先分配,廉租房保障家庭优先报名,提前摇号,且确保◣应保尽保。同时,低保、低收入家庭在获得资格后轮候期间,将╳给予租赁补贴直至分配入住(补贴标准为:5.5/平方米//人,面积标准为:17平方米)。

                (四)在动态管理方面。按照我市现行政策,主要采取以下√措施:一是定期调整准入标准。根据统计部门发布的年度人均可支配收入,每年调整保障房准♀入标准。二是阶梯退出。根据收入变化情况,调整租金水平,层级退出。三是设置缓冲期→。对已经不符合保障条件的家庭,经申请给★予1年的过渡期,租金按照市场租金收缴,过渡期满,确实无住房的,经申请按市场租金的110%计租。四是保障■资格实行每年年审、三年重新申请制度,同时,通过群众举报、不定∮期检查、入户调查、信函索证、委托物业调查取证等方式,加强保障性住房的动态监测,及时了解保障家庭的变动情况和违规行为,加大处理力度,规范使用行为。

                (五)在信息㊣公开方面。我局在官方网站(原市房管局),设立了住房保障专题http://fgj.xa.gov.cn/bzxzf/Index.aspx),开辟了通知公告、政策法规、房源信息、办事指南、政策问答、在线咨询等模块,公开了保障房轮候计△划、建设规划、项目信息、资格审核、摇号程序、分配结果等各个环节,广泛接受保障家庭、社会各界的监督。

                近期,我局依托正在开发建设的公租房配后管理系统,借鉴杭州等城市的先进经验,正在建设公租房房源管理平台,可提供公租房在线⊙退出申请、房源实时发布、自主换房等便民业务。系统正式上线后将在保障房申请审批、房源发布、分配入住等关键环节向申请人推送短信,保障家庭也可通过app、微信进行实@时查询。

                (六)在供给侧改革方面。2018年,按照我市深化住房供〒给侧结构性改革实施方案,改革后,我市保障房(公租房、共有产权房)不仅面向中低收入住房困难家庭、外来务工人员和新就业职工供应,还包括@ 了各类人才、首套刚需及改善型的住房需□ 求。改革前已取得原廉租房、公租房、经适房、限价房保障资格的轮候家庭,保障资格仍然有效,仍按原方式予以保障。由于人◣才公租房及共有产权房正在筹建,尚未达到配租、销售条件,预计建设周期30月左右,故相关的〓申请审核工作还未开始,暂不接受实物申请。另一方面,我市已立项尚未上市销售的存量经适房、限价房仍有15个、413万平方米。如现在停止购置型保障房申请,会造成“政府停止购置型保障房↘供应”的假象,引起不必要的矛盾。

                目前,我局为推进项目建设进度,已陆续出台了《下载app送18元的彩票网站市商品住房项目配建公共租赁住房实施细则》、《关于共有产权房销售价格及产权份额有关问题的通知》等文件,相关共有产权房申请审核等政策也在制定、完善中,我局将结合供给侧结构改革新▲筹集项目和存量经适房、限价房项目的建设进展情况,适时开展共有产权房资格审核工作,并停止经适房、限价房资格审核工作。

                (七)在政策调研方面。我局始终高度保障房的制度建设,多次组织各层级干部赴北京、深圳、南京、武汉等城市调研先进经验,特别对成都、杭州ξ等对标城市更是选派业务处长挂职学习,并组织一线工作人员派驻兄弟城市相关业务部门,开展“体验式”调研活动。

                (八)在后期管理方面。一是持续开展保障房“和谐社区·幸福家园”创建活动。在全市范围内,要求各保障房小区针对规划建设特点,结合保障家〖庭实际需求,按照“居民自治,管理有序,设施完善,治安良好,环境优美,文明祥和”的目标,不断健全创建机构,明ξ 确工作职责,紧扣群众需求、逐项目制定个性化创建方案,分批实施、有序推进,广泛发动宣传,积极引导社会参与、形成创建合『力,大力营造】创建氛围,不断强化服务管理水平,使保障家◇庭“住得进、稳得住、有尊严”。目前,通过各级住房保障部门、各相关部门的努力,全市27个、6.9万套公租房小区已获得省级“和谐社区·幸福家园”授牌,创建比例已超过75%,得到了广大保障家庭的认可。二是我局正在⊙探索公租房运营管理新模式。将原公租房物业管理综合服务事项,划分为物业管理、运营管理两个部分。把应由政府提供服务的事项,由政府或产权〓代持部门采用政府购买服务的方式,交由专业运营服务机构承担,提供专业的∩运营服务管理。三是加快推进信息化管理水平,拓展保障家庭、服务企业、管理部门、各界媒体的沟通平台,借助网站、微信公众号、手机APP等手段方便群众的咨询、报修、投诉、监督等,并为管理部▅门实时提供业务预警、统计分析、考核绩效等信息。四是经与财政部门商定,近期我局将对全市本级公租房辖区加装智能管理设备,利用人脸识别、智能门禁等自动识别技术,通过大数据分析对比,彻底杜绝公租房转租转借现象,有效提高租金收缴率,实现对老弱伤残、危险分子等重点人员的预警、管控。

                三、下一步工作

                (一)落实住房制度各项→改革任务。配合国土部门严格落实“居住用地两个20%原则”,对公租房、共有产权住房项目用地应保尽保并优先供应。落实商品住房项目按住宅面积15%配建公租房改革措施,做好接收、回购等相∏关工作。大力推进共有产权住房建设,细化管理※措施,做好业务指导。

                (二)加紧在建工程进度,确保有效供给。在确保质量安全的前提●下,督促各区县、开发区加快公租房项目建设进度,尽快达到竣工条件●;提前做好项目竣工验收准备工作,确保项目竣工验收和备案工作顺利进行;提前安排项目的报名、摇号工作,做好公租房预分配工作,项目∏竣工后,实现竣工备案与分配@入住的无缝衔接。

                (三)筹建安居集团。参照深圳、上海、南京等地的做法,筹建国有独资集团公司—下载app送18元的彩票网站市安居建设管理集团(以下简称“安居集团”),依托政府资产注入,通过资产证券化、房地产信托基金等方◤式多渠道筹措资金,打造政府主导下企业化市场化的投融资、建设收购、运营管理“三大平台”。

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